Госсредств на железную дорогу не хватает

Как стало известно "Ъ", Минтранс рассматривает схему реализации железнодорожного проекта Северный широтный ход (СШХ), призванного перераспределить грузопотоки в Западной Сибири и стимулировать разработку месторождений. Стройка обойдется в 134 млрд руб., причем 73,7 млрд руб. предлагается привлечь у "Газпрома", ОАО РЖД и "Корпорации развития". Но проекту нужен ключевой инвестор, а ему — гарантии доходности.

20 декабря в Минтрансе прошло совещание, на котором "Корпорация развития" (управляющая компания по реализации проекта "Урал промышленный — Урал Полярный", включающий СШХ, принадлежит нескольким регионам) представила заместителям министра Олегу Белозерову и Алексею Цыденову структуру проекта СШХ, рассказали "Ъ" источники, знакомые с ходом совещания. По словам одного из них, УК поделила проект на две части. Строительство 391 км путей от станции Обская-2 до города Надым оценено в 65 млрд руб. без НДС. Вторая часть — мост через Обь и подъездные пути — в 69 млрд руб. без НДС. В Минтрансе ситуацию не комментируют.

СШХ (Надым—Коротчаево) должен соединить Северную и Свердловскую железные дороги в районе газоконденсатных месторождений. Возможный грузопоток — свыше 20 млн тонн в год.

Обе части "Корпорация развития" предложила реализовать на принципах ГЧП. "На мост с 2017 года предусмотрены средства ФЦП, строительство планируется начать в 2015 году, и привлечь инвестора под проект с дальнейшей компенсацией его затрат из ФЦП будет не так сложно",— поясняет источник "Ъ", участвующий в разработке проекта. Сложнее с линейным проектом, где госсредств не предусмотрено. Для этого, поясняет собеседник "Ъ", Ямало-Ненецкому автономному округу (ЯНАО) предлагается предоставить гарантии по обеспечению доходности инвестора при эксплуатации. По его словам, интерес проявили несколько компаний, в том числе из КНР и Кореи. Но и с деньгами ФЦП нет ясности. В октябре Алексей Цыденов говорил, что в программе на СШХ было 61 млрд руб., "но сейчас бюджетное вложение оптимизировано до 44 млрд руб.". На прошлой неделе министр транспорта Максим Соколов заявил, что СШХ — претендент на средства ФНБ. Объем финансирования проекта он не уточнил.

Также проект предполагает вложения от "Газпрома" и ОАО РЖД, а также самой "Корпорации развития", которые должны создать СП, говорит источник "Ъ". Заявленные в проекте инвестиции "Газпрома" — 22,1 млрд руб. (достройка участка Надым—Пангоды, участки Новый Уренгой—Ямбург и Обская—Карская), ОАО РЖД — 30,6 млрд руб. (расширение участка Пангоды—Новый Уренгой—Коротчаево). Монополия может также выделить вне проекта 50 млрд руб. на усиление примыкающих путей. "Корпорация развития" должна дать 21 млрд руб. (Полуночное—Обская и Обская—Надым).

По словам собеседника "Ъ", Минтрансу представлена базовая схема проекта, окончательно ее должны утвердить на совещании у Максима Соколова 20 января. В ОАО РЖД заявили "Ъ", что готовы рассмотреть участие в проекте, но деньги на него еще не закладывали, ожидая решений по финансированию моста через Обь. "Если их не будет, целесообразность всего проекта ставится под сомнение",— добавили в ОАО РЖД. "Корпорация развития" и власти ЯНАО на запрос "Ъ" не ответили.

В НОВАТЭКе и "Газпроме" комментировать проект отказались. Источник в отрасли пояснил, что газовики обеспокоены стоимостью перевозок грузов: "Если посмотреть, например, ветки к Бованенковскому месторождению, то грузы, возможно, дешевле везти с Марса". Источник "Ъ" в Минтрансе подтвердил, что вопрос с тарифами на СШХ не решен. "Если это будет частная дорога, то инвестору важно быстрее вернуть средства, это отразится на грузоотправителях",— пояснил он. Другая проблема — необходимость полной загрузки СШХ. Один из источников "Ъ" говорит, что "Корпорация развития" предлагает оставить дорогу в собственности ЯНАО, тогда ФСТ будет регулировать тарифы по возможностям грузоотправителей, но неясно, как вернут вложения инвесторы. Партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills, специалист по ГЧП Ольга Ревзина говорит, что за счет ГЧП государство может получить инфраструктуру, а инвестор — гарантии окупаемости, но если баланс будет нарушен, например, государство не захочет финансировать проект, привлечь инвестора будет гораздо сложнее.

Юлия Ъ-Галлямова, Юрий Ъ-Барсуков

Источник: http://kommersant.ru/doc/2377085